來(lái)源：職業(yè)衛(wèi)生網(wǎng)

為貫徹落實(shí)國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃督查組近期在我市督導(dǎo)指出的整改問(wèn)題，做好下一步全市的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作，扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生“五項(xiàng)行動(dòng)”，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任，切實(shí)提高政府監(jiān)管水平和企業(yè)自我管理能力，根據(jù)9月17日市安全監(jiān)管局召開(kāi)的國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃(2009-2015年)實(shí)施情況座談會(huì)的決定，特提出下一步加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的措施如下：

一、抓培訓(xùn)教育促進(jìn)落實(shí)“五項(xiàng)行動(dòng)”。

我市正在推進(jìn)的職業(yè)衛(wèi)生“五項(xiàng)行動(dòng)”是提高政府監(jiān)管能力和企業(yè)自我管理能力的總抓手。抓“五項(xiàng)行動(dòng)”，培訓(xùn)教育先行。請(qǐng)各區(qū)一是盡快組織開(kāi)展各自的“千人計(jì)劃”培訓(xùn);二是尚未召開(kāi)職業(yè)衛(wèi)生2015年評(píng)估工作動(dòng)員會(huì)的，應(yīng)盡快組織安排，全面啟動(dòng)評(píng)估培訓(xùn)工作;三是請(qǐng)一周內(nèi)抓緊上報(bào)五項(xiàng)行動(dòng)確定的鎮(zhèn)街400名專(zhuān)管隊(duì)員名單，并盡快分片區(qū)組織開(kāi)班。(完成時(shí)限：2015年10月30日前，各區(qū)安全監(jiān)管局具體負(fù)責(zé)，市局職業(yè)安全健康處指導(dǎo)，市職業(yè)病防治院提供技術(shù)支撐。)

二、打造一批職業(yè)衛(wèi)生管理樣板企業(yè)。

按照“強(qiáng)基固本、樹(shù)立標(biāo)桿”的工作思路，由各區(qū)包括廣州開(kāi)發(fā)區(qū)在箱包制鞋、船舶修造、電子制造、電池制造、電鍍、運(yùn)動(dòng)器材制造、汽車(chē)制造、木質(zhì)家具制造、燈具制造、機(jī)械五金、印刷包裝等全市15個(gè)職業(yè)衛(wèi)生重點(diǎn)行業(yè)中，選取6家企業(yè)(國(guó)有、民營(yíng)、外資各2家，且兼有大中小三種類(lèi)型企業(yè))，借助市職業(yè)病防治院的技術(shù)力量，著力從職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理建設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)防控、勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)等三方面，督促指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任，提高職業(yè)衛(wèi)生精細(xì)化管理水平，為全區(qū)、甚至全市各類(lèi)企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生管理工作樹(shù)立標(biāo)桿。各區(qū)企業(yè)名單請(qǐng)10月15日前報(bào)市局職業(yè)安全健康監(jiān)管處。(完成時(shí)限：2015年11月18日前，各區(qū)安全監(jiān)管局具體負(fù)責(zé)，市局職業(yè)安全健康處指導(dǎo)，市職業(yè)病防治院提供技術(shù)支撐。)

三、建立“查安全生產(chǎn)必須查職業(yè)衛(wèi)生”的執(zhí)法機(jī)制。

職業(yè)衛(wèi)生作為安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，按照“管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)衛(wèi)生”的原則及安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管執(zhí)法的工作要求，全市確立“查安全生產(chǎn)必須查職業(yè)衛(wèi)生”的執(zhí)法工作新機(jī)制。一是把一體化監(jiān)管執(zhí)法的工作列入各區(qū)局執(zhí)法監(jiān)察分局的重要日程，進(jìn)一步確定今年職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法的工作方向、內(nèi)容和步驟;二是一體化監(jiān)管執(zhí)法的內(nèi)容和完成情況，納入今年全市安監(jiān)系統(tǒng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查考評(píng)的重點(diǎn);三是確立近期職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法工作要點(diǎn)。實(shí)施對(duì)新發(fā)職業(yè)病用人單位的責(zé)任倒查。凡存在違反《職業(yè)病防治法》規(guī)定和《廣州市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》的行為，應(yīng)當(dāng)立案處罰，絕不姑息;結(jié)合職業(yè)衛(wèi)生定期檢測(cè)和評(píng)價(jià)工作，嚴(yán)查違反《職業(yè)病防治法》第21條和安全總局令第47號(hào)的規(guī)定，未制定職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案、未如實(shí)申報(bào)項(xiàng)目或者未建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程的行為;抓緊實(shí)施職業(yè)衛(wèi)生“雙罰”制，對(duì)違反《廣州市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》的行為依法實(shí)施雙罰。(完成時(shí)限：2015年全年，各區(qū)安全監(jiān)管局具體落實(shí)，市局政策法規(guī)處負(fù)責(zé)完善執(zhí)法檢查考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，市局職業(yè)安全健康處指導(dǎo)。)

四、抓緊制定嚴(yán)防噪聲聾與職業(yè)性化學(xué)中毒兩類(lèi)的職業(yè)衛(wèi)生管理指引。

針對(duì)督查組提出的問(wèn)題和我市生產(chǎn)性企業(yè)工作場(chǎng)所噪聲聾及職業(yè)性化學(xué)中毒等類(lèi)型的職業(yè)危害事故多發(fā)高發(fā)的現(xiàn)狀，有必要起草制定一套防噪聲聾與防職業(yè)性化學(xué)中毒兩類(lèi)的職業(yè)衛(wèi)生管理(操作)指引，重點(diǎn)明確耳塞(耳帽)、防毒口罩(面具)的選型、適用及佩戴方法等方面的內(nèi)容，切實(shí)指導(dǎo)幫助企業(yè)個(gè)體防護(hù)工作，最大限度減少噪聲聾及職業(yè)性化學(xué)中毒等職業(yè)危害事故的發(fā)生。(完成時(shí)限：2015年10月30日前，由市職業(yè)病防治院負(fù)責(zé)制定，各區(qū)安全監(jiān)管局貫徹落實(shí)，市局職業(yè)安全健康處指導(dǎo)。)

五、盡快研究制定我市職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法檢查清單。

結(jié)合我市近幾年職業(yè)衛(wèi)生的執(zhí)法情況，借鑒職業(yè)衛(wèi)生三同時(shí)竣工驗(yàn)收檢查表的經(jīng)驗(yàn)，依托國(guó)家最新的職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)及市政府規(guī)章《廣州市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》，制定可供各區(qū)及其鎮(zhèn)街執(zhí)法隊(duì)伍使用的職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法檢查清單，全面、系統(tǒng)地規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生的檢查內(nèi)容、隱患表述、特征判斷和處罰依據(jù)等事項(xiàng)，采用清單式、直觀再現(xiàn)式的方法，有步驟、有針對(duì)性地解決“能看會(huì)管”的問(wèn)題。(完成時(shí)限：2015年11月18日前，市局職業(yè)安全健康處具體負(fù)責(zé)，市職業(yè)病防治院協(xié)助。)

六、抓緊完成職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)再核查工作。

下半年，我市各區(qū)要結(jié)合職業(yè)衛(wèi)生季度評(píng)價(jià)工作、企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行再摸底排查，對(duì)于已“關(guān)停并轉(zhuǎn)搬”的申報(bào)企業(yè)要及時(shí)剔除。同時(shí)，要緊扣企業(yè)定期檢測(cè)與評(píng)價(jià)報(bào)告，重點(diǎn)核實(shí)申報(bào)企業(yè)存在的職業(yè)病危害項(xiàng)目是否申報(bào)完善，對(duì)接害人員的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否存在少報(bào)、瞞報(bào)的行為，務(wù)必使申報(bào)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。(完成時(shí)限：2015年11月30日前，各區(qū)安全監(jiān)管局具體落實(shí)，市局職業(yè)安全健康處指導(dǎo)。)

七、強(qiáng)化技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)用人單位的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)。

職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)機(jī)構(gòu)作為連通政府部門(mén)與用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作的橋梁和紐帶，既發(fā)揮著向企業(yè)宣傳國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生政策法規(guī)的作用，也履行著為企業(yè)進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的職能。各職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)機(jī)構(gòu)尤其是國(guó)有機(jī)構(gòu)必須增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)，做到“服務(wù)一家企業(yè)，規(guī)范一家企業(yè)”，指導(dǎo)幫助企業(yè)提升職業(yè)衛(wèi)生管理水平。確定將把技術(shù)機(jī)構(gòu)所服務(wù)企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生管理狀況納入對(duì)技術(shù)機(jī)構(gòu)考核工作的范圍，凡技術(shù)服務(wù)不到位的或者被投訴舉報(bào)屬實(shí)的，一律予以查處通報(bào)或者約談機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人。(完成時(shí)限：2015年全年，由各技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)和落實(shí)，各區(qū)安全監(jiān)管局指導(dǎo)和監(jiān)督。)

八、建立市技術(shù)支撐熱線服務(wù)電話和廣州市職業(yè)安全健康微信平臺(tái)。

 統(tǒng)一向社會(huì)公布市職業(yè)病防治院和廣州市職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)的熱線服務(wù)電話，確保在實(shí)施五項(xiàng)行動(dòng)和年度評(píng)估工作過(guò)程中全市技術(shù)支撐處于“有求必應(yīng)”的狀態(tài)。由市職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)建立廣州市職業(yè)安全健康微信公眾平臺(tái)，發(fā)揮其作為職業(yè)衛(wèi)生行業(yè)自律管理的優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)提供政策咨詢、宣傳教育、技術(shù)解答等溝通與服務(wù)。(完成時(shí)限：2015年10月15日前，由市職業(yè)病防治院和市職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)分別負(fù)責(zé)落實(shí)，市局職業(yè)安全健康處指導(dǎo)。)